據(jù)相關(guān)人士透露，具體項(xiàng)目已下發(fā)至各地方政府，有些項(xiàng)目去年底已經(jīng)開工。投資資金預(yù)計來自中央和地方政府、銀行貸款、國有企業(yè)以及私營部門等。
該消息曝光后，人民幣匯率止住了兩天來的跌勢，反彈走高。同時，因大量出口鐵礦石和其他基建用商品至中國，有中國經(jīng)濟(jì)“代理”之稱的澳大利亞元也向上攀升。
資料顯示，這七大類項(xiàng)目(中國官方口中的七大工程包)包括：信息電網(wǎng)、油氣等重大網(wǎng)絡(luò)工程、健康養(yǎng)老服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、糧食水利、交通、油氣及礦產(chǎn)資源保障工程。
除了上述工程包，發(fā)改委目前正在研究其他行業(yè)和領(lǐng)域的投資項(xiàng)目，以供政府在需要更大力度支持經(jīng)濟(jì)時參考。
鐵路投資預(yù)計會扮演重要角色。在1月5日的一次會議上，申銀萬國研究員韓思怡表示，由于過去四年鐵路方面的投資大大落后于十二五規(guī)劃(2011年-2015年)，今年的鐵路投資將超過1.1萬億元。
彭博社指出，中國在尋找非全面刺激的促增長良方。
“這不是又一個2008年，”中國人民大學(xué)金融系主任趙錫軍表示，“在2008年為應(yīng)對全球金融危機(jī)，中國進(jìn)行了4萬億元的大規(guī)模刺激計劃，那時候中國期待的除了速度，別無其他;但是現(xiàn)在，中國更關(guān)注增長質(zhì)量、效率和可持續(xù)發(fā)展?！?/p>
根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，中國去年前11個月的固定資產(chǎn)投資為45.1萬億元。其中，交通領(lǐng)域、環(huán)境和水利設(shè)施、供熱供氣供水方面的基礎(chǔ)設(shè)施投資為9.8萬億元。
追求增長質(zhì)量，不僅僅體現(xiàn)在基建投資的重點(diǎn)在改變。
根據(jù)中國政府上周日的一份通知，為了推動國內(nèi)從農(nóng)業(yè)到醫(yī)療的各個高新技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展，北京計劃在2020年讓國內(nèi)新專利數(shù)量達(dá)到現(xiàn)在的三倍。路透社稱，面對著經(jīng)濟(jì)增長放緩和制造業(yè)成本上升，北京方面希望在科技產(chǎn)業(yè)成為一個更大的參與者，這也會給那些在創(chuàng)新領(lǐng)域居于主導(dǎo)地位的國家?guī)韷毫Α?/p>
湯森路透去年12月曾公布一項(xiàng)研究結(jié)果：2013年中國發(fā)布了62萬9612個專利，比美國多出20萬個以上。但是按人均計算，中國每萬人當(dāng)年的新專利數(shù)僅為4，中國政府希望將這個數(shù)字在2020年能提升到14。
洞察經(jīng)濟(jì)
穩(wěn)增長：交通工程包仍占半壁
自2010年以來，中國經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下探。國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2014年第三季度中國GDP同比增長率僅為7.3%，創(chuàng)下22個季度以來的新低。中國經(jīng)濟(jì)增速由高速增長向中高速增長的“新常態(tài)”轉(zhuǎn)變。數(shù)據(jù)公布后，市場大多機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)認(rèn)為2014年的經(jīng)濟(jì)增速將難以達(dá)到7.5%，并預(yù)測明年的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)將設(shè)定為7%。
去年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定今年的一大任務(wù)即是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，要促進(jìn)“三駕馬車”更均衡地拉動增長。2013年，“三駕馬車”投資、消費(fèi)、國外需求對GDP增長的貢獻(xiàn)率分別是54.4%、50%、-4.4%，投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)依然占據(jù)著極其重要的位置。
在國內(nèi)社會保障體系尚不充分、居民收入水平不可能短期內(nèi)迅速提高、國際經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇的情況下，消費(fèi)、外貿(mào)很難提振經(jīng)濟(jì)增速，投資穩(wěn)增長的重要性凸顯。但是投資的形勢依然嚴(yán)峻。國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，去年1-11月固定資產(chǎn)的同比增速僅為15.8%，增速創(chuàng)下自1999年以來同期的新低，穩(wěn)投資的任務(wù)異常嚴(yán)峻。
發(fā)改委作為主管固定資產(chǎn)投資的部門在去年11月下旬、12月上旬分兩次召開新聞發(fā)布會介紹七大工程包的遴選及進(jìn)展情況。發(fā)改委秘書長李樸民在新聞發(fā)布會上表示：“(七大工程包)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性意義的重大工程，促進(jìn)形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)?！?/p>
根據(jù)國家發(fā)改委兩次召開的新聞發(fā)布會梳理，清潔能源項(xiàng)目工程包、礦產(chǎn)資源工程包、交通工程包的項(xiàng)目數(shù)量分別為26個、37個、203個。如果彭博報道的七大工程包的數(shù)量420個屬實(shí)，那么交通工程包的數(shù)量占一半，交通工程包是各工程包的重中之重。
地方層面上，河北和浙江兩省在去年年底召開的全省改革發(fā)展會議上都提到要推動七大工程包項(xiàng)目建設(shè)。其中浙江省發(fā)改委主任謝力群披露該省進(jìn)入七大工程項(xiàng)目包的數(shù)量單體項(xiàng)目為26個。謝力群還表示，今年國家將擴(kuò)大有效投資放到穩(wěn)增長非常突出的位置，國家層面已經(jīng)建立了重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目(七大工程包)的推進(jìn)機(jī)制。
“基礎(chǔ)設(shè)施的投入是為下一個增長點(diǎn)的發(fā)育奠定基礎(chǔ)，這是為了中期發(fā)展和培育新的增長點(diǎn)。”劉元春對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，“另外很重要的短期意義，就是對很多產(chǎn)業(yè)有需求的拉動?！?/p>
行業(yè)分析
事關(guān)未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
當(dāng)前中國鋼鐵、煤炭等行業(yè)的產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。因此，既不加劇過剩產(chǎn)能又能促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的投資領(lǐng)域及方式，亟待研究。為此，國家發(fā)改委于去年2月啟動相關(guān)研究，其目的是要充分發(fā)揮投資效益、提高效率。這一投資被國家發(fā)改委賦予了“有效投資”的內(nèi)涵。
“國家新增加的投資不可能再投入到產(chǎn)能過剩的部分，必須在民生項(xiàng)目例如醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等方面，讓老百姓得到實(shí)惠。投資見到了效益和回報才能叫有效投資?！眳莵喥奖硎尽?/p>
謝力群表示：“今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)又決定了今后一個時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、后勁、效益和競爭力?！?/p>
此外，7萬億資金來源亦是各方關(guān)注的焦點(diǎn)。在具體項(xiàng)目推進(jìn)上，中央項(xiàng)目主要由國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)的中央企業(yè)負(fù)責(zé)推進(jìn)，地方項(xiàng)目主要由地方政府及其有關(guān)部門和項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)推進(jìn)。在固定資產(chǎn)投資中，資金來源一般分為國家預(yù)算資金、貸款、利用外資、自籌資金幾大類。
此次項(xiàng)目資金來源方面，發(fā)改委明確表示鼓勵社會資本尤其是民營資本進(jìn)入，方式上鼓勵采取PPP模式。
“在中國經(jīng)濟(jì)下行狀況下，很多投資的預(yù)期收益在下降，所以現(xiàn)在全面啟動PPP，從時間上來講并不是特別好的時機(jī)?！眲⒃罕硎?，“任何合作的模式都要透明，在不同的區(qū)域和行業(yè)要有開創(chuàng)性，更重要的是政府需要更加深入和全面的改革?！?/p>